Создание Северо-Кавказского федерального округа – фактор социальной и этнической политики

Рейтинг: / 15
ХудшаяЛучшая 

06.02.2010 г.

М. Аствацатурова © Сеть этномониторинга EAWARN, 06.02.2010 г. 20 января 2010 г. жители Пятигорска узнали, что их город стал центром нового Северо-Кавказского федерального округа. О том, что федеральный округ будет создан, следовало из Послания Президента Российской Федерации Д. Медведева Федеральному собранию в ноябре 2009 г. С этого момента главы субъектов федерации, политики, эксперты и общественность Северного Кавказа ожидали принятия конкретного управленческого решения. В настоящее время Президентом РФ принято, с точки зрения текущего поло-жения и перспективы, верное решение о выделении из состава Южного Федерального ок-руга (ЮФО) нового Северо-Кавказского округа (СКФО), в который вошли все республики российского Кавказа за исключением Адыгеи. Следует напомнить, что первоначально ЮФО был назван именно как Северо-Кавказский, что было обусловлено необходимой на тот период управленческой тактикой. О значимости северокавказского компонента в управленческой системе феде-ральных округов неоднократно высказывались такие известные политики и ученые, как Р. Абдулатипов, В. Зорин, В. Тишков. В этом контексте обсуждались проекты обустройства руководящего центра нового управленческого образования. Создание Северо-Кавказского федерального округа отвечает общественно-политическим реалиям, сложившимся на Юге России, устойчивой региональной общно-сти исторического прошлого и настоящего населяющих Северный Кавказ народов. В пределах нового ФО действуют многочисленные и эффективные общественные миротворче-ские, национально-культурные организации, объединения казачества, общественные организации фамилий и родов. Активно развиваются институты Русской православной церкви в лице Ставропольской и Владикавказской епархии под руководством архиепископа Феофана, действует Духовное управление мусульман Ставропольского края и Кара-чаево-Черкесии под руководством Исмаила-хаджи Бердиева, действуют духовные управ-ления мусульман других республик. Здесь же активны институты Армянской апостоль-ской церкви, иудейские общины, католические приходы, руководители которых весьма заметы на поприще гуманитарных и общественных инициатив. В регионах Северного Кавказа сложилась традиция миротворчества, которая имеет всеобъемлющий характер и объединяет усилия органов власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества. Регионы Северного Кавказа имеют устойчивые связи с федеральным центром, другими субъектами РФ, а также с государствами Арменией, Азербайджаном, Грецией, Германией, Израилем, Польшей, Турцией, Туркменистаном и др. Появление Северо-Кавказского ФО свидетельствует о переходе общественно-политических отношений на Северном Кавказе в новое качество и о существенном пре-одолении геополитических и этнополитических рисков. Современная ситуация в регионе связана с упрочением многих позитивных процессов и тенденций. В регионах Северного Кавказа по инициативе и при поддержке Президента РФ сформирован корпус первых лиц, которые принадлежат к новому поколению управленцев. Также достигнут определенный уровень стабильности в системе отношений власти, местного самоуправления, политиче-ских партий, общественных объединений. При этом весомым фактором общественных отношений продолжают оставаться фамильные, клановые, тейповые, диаспорные связи, с их неоднозначным вкладом в общественно-политическую обстановку. В пределах нового федерального округа находятся регионы с очевидным сходством этнокультурных тради-ций. Вместе с тем, каждая республика отличается своеобразием, особенностями позицио-нирования в межрегиональном диалоге и во взаимодействии с федеральным центром. Закономерным является включение Ставропольского края в состав нового фе-дерального округа. Ставрополье выделяется среди регионов Юга России по своим геопо-литическим и этнополитическим характеристикам. Край граничит со многими северокав-казскими республиками, имеет с ними глубокие исторические связи, активно за последние десятилетия выстраивает социально-экономические отношения с Кабардино-Балкарской Республикой, Карачаево-Черкесской Республикой, Чеченской Республикой, Республикой Ингушетия, Республикой Дагестан. В Ставропольском крае развиты стратегии и тактики взаимодействия с северокавказскими республиками, функционируют их представительст-ва, реализуются целевые программы гармонизации и развития этнических и этноконфес-сиональных отношений и взаимодействия с соотечественниками за рубежом. Это под-черкнул губернатор Ставропольского края В. Гаевский, высоко оценив принятое Прези-дентом РФ решение. Решение с энтузиазмом поддержал и архиепископ Феофан, который является членом Общественной палаты РФ и проводит масштабную миротворческую ра-боту в республиках Северного Кавказа. В Ставропольском крае накоплен большой политико-управленческий опыт в сфере этнических и этноконфессиональных отношений, миграционной политики, форми-рования национально-культурных институтов гражданского общества, институционали-зации казачества. Под председательством Б. Калинина успешно действует комитет по де-лам национальностей и казачества, который работает во взаимодействии с учеными и экс-пертами края – В. Авксентьевым, М. Аствацатуровой, С. Ивановой, Н. Медведевым, В. Паниным и др. Вместе с тем, формирование ФО обязывает Ставропольский край к разра-ботке и реализации новых политико-управленческих стратегий и тактик именно и непо-средственно в диалоге с северокавказскими республиками. Расположение центра Северо-Кавказского федерального округа в г. Пятигор-ске – закономерное решение. Пятигорск является одним из лидеров предкавказских горо-дов (год образования - 1780 г.). В 2010 г. отмечается 230 лет со дня образования Пятигор-ска. В ситуации сохранения террористической угрозы особенно важен вопрос безопасно-сти. Безопасность Пятигорска обусловливает его инвестиционную привлекательность и является необходимым условием функционирования города как столицы нового округа. Фактор уникальности определяется выгодным географическим положением – в центре Кавказских Минеральных Вод, включающих рекреационные территории Ставропольского края, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии. Уникальные природные характеристи-ки, широчайший спектр бальнеологических свойств и номенклатура минеральных водоис-точников составляют основу непререкаемого авторитета Пятигорска. Также широко из-вестно об уникальном историческом наследии этого города. Фактор престижа определяет-ся статутом курорта федерального значения, а также развитой городской инфраструкту-рой, разнообразной социальной палитрой и уникальным этнокультурным ландшафтом. Пятигорск является вторым по численности населения городом края после Ставрополя. Население составляет 210 тыс. чел. В городе – 30 санаторно-курортных учреждений, 16 вузов и филиалов, множество учреждений культуры, развита сеть услуг, бизнеса и пред-принимательства, коммуникаций, досуга и развлечений. За период действия главы - председателя Думы г. Пятигорска Л. Травнева и новой управленческой команды администрации, в Пятигорске успешно воплощается трехсекторная модель соуправления, субъектами которой являются власть, гражданское общество, бизнес. Дума Пятигорска и администрация Пятигорска осуществляют активное взаимодействие с Общественным советом, а также городскими отделениями общероссий-ских политических партий, муниципальными учреждениями и предприятиями. В городе действуют более 20 общественных организаций, среди которых весьма активны нацио-нально-культурные организации, ветеранские, общества инвалидов, женские и благотво-рительные организации, сообщества мигрантов, миротворческие и молодежные НПО. В городе функционируют Пятигорское отделение Южного российского ресурсного центра, Институт социальных перспектив, Миротворческая миссия им. Генерала А. Лебедя на Се-верном Кавказе, множество творческих объединений. В Пятигорске успешно на протяже-нии более десяти лет функционирует северокавказское отделение Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Существенный вклад в развитие го-родского сообщества вносят вузы города – Пятигорский государственный лингвистиче-ский университет, Пятигорский государственный технологический университет, Пятигор-ский филиал Северокавказской академии государственной службы. Развито движение мо-лодых волонтеров, которые участвуют в миротворчестве, благотворительности, работают с определенными категориями горожан – детьми, инвалидами, ветеранами, пенсионерами. В городе проживают приверженцы разных религий, доминирует правосла-вие. Действует несколько приходов Ставропольской и Владикавказской епархии Русской православной церкви. Действуют также армянская апостольская церковь Сурб Саргис, мечеть Духовного управления мусульман Карачаево-Черкесии и Ставрополья, костел римской католической церкви, синагога и др. Пятигорск является городом со сложным этническим составом жителей. Здесь действуют национально-культурные общественные организации адыгейцев, абазин, ка-бардинцев, черкесов, армян, болгар, греков, евреев, карачаевцев, немцев, народов Даге-стана, осетин, поляков, русских, татар, украинцев, чеченцев, ингушей. Заметную роль в общественных отношениях играет казачество – Горячеводский отдел Терского казачьего войскового общества. Устав муниципального образования города-курорта Пятигорска в ст. 9, п.3. гласит: «На территории г. Пятигорска признаются и обеспечиваются неотъемлемые права всех проживающих народов и народностей, малочисленных этнических общностей, на со-хранение ими своей национальной самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций». Органы местного самоуправления Пятигорска активно взаимодействуют с Комитетом Ставропольского края по делам национальностей и казачества, Советом по межэтниче-ским отношениям при губернаторе СК, Ставропольской и Владикавказской епархией РПЦ, ДУМ Карачаево-Черкесии и Ставрополья, Армянской апостольской церковью на Юге России, Общественными организациями и движениями, казачеством. Дом национальных культур Пятигорска представляет собой площадку для об-суждения и поиска путей реализации этнокультурных запросов местных общин. ДНК ор-ганизует праздники национальных культур, приобщение к традиционному опыту и куль-турным ценностям. Пятигорск играет активную роль в системе межрегиональных связей, поддер-живает активные отношения с городами Нальчик, Черкесск, Владикавказ, поддерживает побратимские связи с городами Шверте (Германия), Трикала (Греция), Панагюриште (Болгария), Дебюк (США). Придание Пятигорску статуса центра нового федерального округа открывает новые перспективы для развития города и позиционирования его в межрегиональных и федеральных отношениях. В известном смысле «столичный проект» для Пятигорска явля-ется своеобразным «олимпийским проектом», реализация которого для города может быть весьма успешной. В городе уже достигнут необходимый уровень развития инфраструкту-ры – коммуникаций, сфер бизнеса, курортов, туризма, зданий общественного назначения, культурно-развлекательных комплексов, существует база для бизнес- и делового туризма, для проведения совещаний, конференций и форумов крупного масштаба. Вместе с тем, статус центра нового федерального округа обязывает город к более активному поступа-тельному развитию, новому уровню общественного порядка и безопасности. При поддержке гранта РФФИ №10-06-00537 Фирма проводит грузовики и прицепы продажа, обслуживание

 

← Армяно-турецкие протоколы: ратифицировать нельзя аннулироват

К проблеме Нагорного Карабаха: на Ереван и Баку оказывается  →