| Армяно-турецкие протоколы: ратифицировать нельзя аннулировать |
| 06.02.2010 г. | |
|
Д. Петросян © Сеть этномониторинга EAWARN, 06.02.2010 г. В Ереване с нетерпением ждали визита премьер-министра Турции Р. Эрдогана в Вашингтон и его дискуссий по вопросу армяно-турецких отношений. Накануне визита главы турецкого правительства в США президент Б. Обама написал письмо Г. Овнаняну – руководителю одной из самых влиятельных армянских лоббистских организаций Армянской Ассамблеи Америки (ААА). В письме отмечалось, что отношения между Арменией и Турцией должны быть урегулированы без предусловий и в разумные сроки, т.е. на основе протоколов подписанных в Цюрихе 10 октября 2009 г. Это стало ответом на многочисленные запросы представителей армянской диаспоры о том, чтобы Вашингтон оказал давление на Анкару, и та не увязывала армяно-турецкий процесс с урегулированием нагорно-карабахского конфликта. Американскому президенту напомнили также о его предвыборном обещании признать Геноцид армян 1915 года в Османской Турции. В своем ответном письме Б. Обама не использовал термин «геноцид», охарактеризовав события, произошедшие в годы Первой Мировой войны в Турции как «великую трагедию ХХ века». Он подчеркнул, что выраженные им в прошлом убеждения остаются неизменными: «Я верю, что армянский и турецкий народы должны признать события прошедших лет, чтобы их нынешние усилия увенчались успехом». По итогам визита Р. Эрдогана стало ясно, что США и Турция достигли высокого уровня взаимопонимания на пути движения к нормализации армяно-турецких отношений. Турция была названа как «сделавшая некоторые смелые шаги». В ходе совместной пресс-конференции Б. Обама не придал значения заявлениям Р. Эрдогана о том, что «отношения между Азербайджаном и Арменией важны в контексте турецко-армянских отношений». А ведь премьер-министр Турции открыто озвучил предусловие, согласно которому страны - сопредседатели Минской группы (США, Франция и Россия) «должны придать больший импульс процессу урегулирования», что «окажет положительное влияние на весь процесс». Это заявление Эрдогана явно не вязалось с текстом письма Обамы, адресованном ААА. Но на пресс-конференции Обама промолчал. Впрочем, молчание Обамы можно истолковать по-разному. Турецкая газета «Хюрриет» сообщила, что на закрытой встрече в Белом доме Обама дал ясно понять Эрдогану, что, если армяно-турецкие протоколы не будут ратифицированы в разумные сроки, то Конгресс США может принять решение о признании Геноцида армян в Османской Турции в годы Первой Мировой войны. В сложившейся ситуации очевидно, что и на Ереван будет оказываться давление, причем в вопросе урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Посредники из Минской группы ОБСЕ будут добиваться скорейшего принятия сторонами «Мадридских принципов» и, прежде всего, согласия армянской стороны на вывод своих подразделений из 5 районов «зоны безопасности». Уже был запланирован визит в Ереван Верховного комиссара Совета Европы по правам человека Т. Хаммарберга для инспекции выполнения требований резолюций ПАСЕ, принятых в 2008-2009 гг. Уже внесены в повестку дня комиссии по мониторингу ПАСЕ вопросы, касающиеся ситуации в Армении. Госдепартамент США вынес решение о присуждении премии в области правозащитной деятельности Human Rights Defender Awards послу США в Армении Мари Йованович, которая защищала права арестованных после выборов, прошедших в Армении в феврале 2008 г. По мнению американского правительства, посол и ее коллеги добивались справедливого расследования сообщений о нарушениях, допущенных на выборах, а также большей прозрачности выборного процесса. Но, по мнению ряда экспертов США, эта премия присуждена Йованович для того, чтобы продемонстрировать «реальное положение дел с правами человека» в Армении. Между тем, партии правящей коалиции в Армении усмотрели в вашингтонском выступлении Р. Эрдогана предусловия в связи с темой ратификации армяно-турецких протоколов. Было дано понять, что правящая трехпартийная коалиция и ее лидер – президент Армении С. Саркисян не намерены идти на какие-либо уступки по Нагорному Карабаху до тех пор, пока не будут решены вопросы, согласованные со статусом и безопасностью этого непризнанного международным сообществом государственного образования. С одной стороны С. Саркисян демонстрирует, что не намерен делать сколько-нибудь существенные уступки за переговорным столом по Нагорному Карабаху. С другой стороны, он готов к ратификации протоколов, подписанных между Турцией и Арменией в Цюрихе. Однако и в этом случае сделана оговорка: после многочисленных заявлений турецкой стороны о том, что та ратифицирует документы только тогда, когда будут существенные подвижки в вопросе урегулирования нагорно-карабахского конфликта, официальный Ереван дает понять, что готов внести соответствующие изменения в свое законодательство. И эти изменения будут касаться аннулирования ранее ратифицированных международных договоров. Т.е., хотя армяно-турецкие протоколы могут быть ратифицированы Национальным Собранием Армении, в случае невыполнения своих обязательств Анкарой, ратификация может быть аннулирована официальным Ереваном. Ситуация напоминает известную дилемму с запятой – "казнить нельзя помиловать", т.е. "ратифицировать нельзя аннулировать". Общественный и экспертный интерес к этому процессу в самой Армении и зарубежной диаспоре беспрецедентен. Один из известных экспертов в области государственного права Г. Товмасян заявил, что в содержании протоколов нет ничего противоречащего Конституции Армении. Но необходимо дополнительное изучение соответствия армяно-турецких протоколов преамбуле Основного Закона. Текст преамбулы состоит из шести строк и ссылки только на один документ – «Декларацию о независимости Армении», принятой республиканским парламентом 23 августа 1990 г. В Декларации имеется статья 11, в которой говорится: «Республика Армения выступает за международное признание геноцида армян 1915 года в Османской Турции и Западной Армении». В протоколах нет упоминания геноцида армян 1915 года. Следовательно, подписывая и ратифицируя армяно-турецкие протоколы, Ереван не отказывается от международного признания геноцида армян в годы Первой Мировой войны. Другое дело – упоминание термина «Западная Армения» в Декларации. Этот термин может трактоваться как исторический, географический, правовой и политический. При этом трактовка каждого из этих понятий имеет определенное обоснование, подкрепленное соответствующими документами. Однако четкой правовой трактовки этого термина в законодательстве Республики Армения не существует. Нет ясности в вопросе о том, согласен ли Ереван признать существующую армяно-турецкую границу, как о том сказано в протоколах. Возможно, Конституционный суд Армении даст какие-то правовые рекомендации на тот случай, если Турция после ратификации протоколов начнет их нарушать. Во время встречи президента С. Саркисяна в Лос-Анджелесе с представителями армянской диаспоры западного побережья США прозвучало предложение о том, чтобы официальный Ереван добавил условие при ратификации протоколов и при невыполнении условия посчитал их недействительными (мол, если Турция в течение 60 дней после ратификации не откроет границу с Арменией, или же после открытия вновь закроет ее). Саркисян публично согласился с этим предложением и даже пообещал проследить, чтобы такой пункт был включен в решение парламента при ратификации армяно-турецких протоколов. Пока же власти Армении демонстрируют намерение выполнить свои обязательства в вопросе нормализации армяно-турецких отношений. Нужен сертификат соответствия? Обращайтесь к нам! Кубинка танковый музей |
| ← Хабаровский край и далее будет терять население из-за низкой | Создание Северо-Кавказского федерального округа – фактор соц → |