| Армения: потенциал диалога между властью и актуальной оппозицией |
| 23.06.2011 г. | |
|
Д. Петросян © Сеть этномониторинга EAWARN, 23.06.2011 г. Начиная с февраля 2011 г. внепарламентская оппозиция, возглавляемая первым президентом страны Л. Тер-Петросяном (президент 1991-1998 гг.) в лице Армянского Национального Конгресса (АНК), провела серию митингов и шествий с участием десятков тысяч людей. В некоторых акциях принимало участие до 100 тыс. человек. Внепарламентская оппозиция предъявила официальному Еревану пакет требований из 15 пунктов. Из этого пакета были выделены три предусловия, после выполнения которых АНК выразил готовность начать диалог с властью по вопросу о проведении внеочередных общенациональных выборов. Этими тремя требованиями-предусловиями были: освобождение всех политзаключенных, снятие запрета на проведения массовых публичных политических акций на площади Свободы в Ереване, публичное заявление президента страны о том, что государственные структуры расследуют события 1 марта 2008 года в Ереване и обстоятельства гибели в тот день 10 человек. Чтобы добиться выполнения предусловий, понадобилось три месяца. Теперь в стране нет политзаключенных, оппозиция беспрепятственно проводит митинги на площади Свободы в Ереване, а президент страны сделал заявление о том, что власти Армении расследуют гибель своих граждан 1 марта 2008 года. Официальный Ереван и его адепты уверяют общественность в том, что произошедшие перемены – следствие доброты и душевной щедрости президента Армении С. Саргсяна, а не результат действий АНК и давления международных организаций. Правда, доброта президента проявилась лишь три года спустя после трагических событий 2008 года. Теперь очередь за диалогом, у которого чересчур много противников как во власти, прежде всего в том ее крыле, которое связано с экс-президентом Робертом Кочаряном, так и в стане оппозиции. С противниками во власти – понятно, но чем недовольны радикалы в стане оппозиции? По всей видимости, среди оппозиционеров, достаточно много желающих совершить насильственную, а не бархатную революцию. К сожалению, таковы реалии сегодняшней Армении и перманентного политического кризиса, вызванного президентскими выборами 2008 года, а также кровавой бойней в том году в центре Еревана. Каковы же альтернативы диалогу «власть – АНК»? Припомним некоторые исторические прецеденты в бывших советских республиках. Вспомним о расстреле здания российского парламента из танков осенью 1993 г., который был следствием жесточайшего политического и Конституционного кризиса. В результате тогдашнего противостояния, согласно официальным данным, погибло 157 человек, а, согласно неофициальным – до 1300… Вспомним и недавнее насильственное свержение президента Кыргызстана К. Бакиева (апрель 2010 г.) – вначале 87 погибших, затем – столкновения на юге страны, в результате которых погибло порядка 1500 человек… Лидерам и функционерам АНК нужно прилагать немало усилий, чтобы разъяснить своим единомышленникам: у политического диалога не должно быть альтернативы. 3 июня 2011 г. АНК объявило о том, что сформировало свою делегацию для участия в переговорах с властью. Руководство делегации – координатор центрального офиса АНК, бывший пресс-секретарь и помощник первого президента Левон Зурабян и член комиссии по экономическим вопросам АНК, экс-мэр Еревана, бывший советник первого президента Ваагн Хачатрян. В составе делегации представитель Народной партии Армении, член правления этой партии, бывший член Центральной избирательной комиссии Феликс Хачатрян. Еще два делегата представляют бывшую правящую партию Армянское общенациональное движение (АОД) - Чрезвычайный и Полномочный посол, бывший руководитель спецслужб страны Давид Шахназарян и заместитель председателя правления АОД, бывший сотрудник фискальных органов Армении Самвел Абрамян. Решение о составе делегации было принято единогласно всеми 18-ю партиями, входящими в состав АНК. Очевидно, что состав делегации выбирался не по партийному принципу, а по умению вошедших в него лиц вести диалог и переговоры. Интересен и возрастной состав: один человек - 69 лет, двое – в возрасте 52-57 лет и еще двое в возрасте - 46-47 лет. Фактически делегация АНК представлена на переговорах тремя поколениями политиков. Самый старший занимался политической деятельностью еще при коммунистах, еще двое при администрации Л.Тер-Петросяна занимали заметные позиции. В состав делегации входят два человека, специализирующиеся по вопросам экономики, один – по избирательным процедурам, двое специализируются по внутри- и внешнеполитическим вопросам. Таким образом, очевидно, что оппозиция очень серьезно и ответственно подошла к формированию состава своей делегации. Потенциальные участники диалога «власть – АНК» с обеих сторон уже обозначили публично свою точку зрения: они не нуждаются ни во внешних, ни во внутренних посредниках. Это вполне определенный сигнал всем внешним и внутренним игрокам, которые хотели бы использовать в своих интересах роль посредника между властью и АНК. Нежелание видеть за столом переговоров посредников не исключает, что сторонам, если они достигнут согласия по обсуждаемым вопросам, понадобятся авторитетные гаранты. С высокой степенью вероятности можно полагать, что привлечение внутренних гарантов в этой ситуации – крайне маловероятно. Хотя по логике, таким гарантом могли бы выступить Армянская Апостольская Церковь или армия. Однако, поскольку в событиях 1 марта 2008 года оба этих института поддержали одну из сторон конфликта, то вряд ли сегодня другая сторона конфликта (АНК) согласится на их гарантии. Таким образом, возрастает вероятность того, что гарантами выполнения возможных соглашений могут быть только внешние игроки. Среди них – Россия, США и Европейский Союз. В качестве гарантов возможных договоренностей между властью и АНК могли бы быть привлечены такие организации как ОБСЕ, Совет Европы и СНГ. Многие провластные эксперты, политологи и издания утверждают, что либо власть уже выиграла «шахматную партию» с АНК, либо, что данные переговоры «уже выиграны» президентом С. Саргсяном. Говорят и о том, что в Армении «началась трансформация конфликта между властью и АНК». При этом исключают вероятность проведения в Армении досрочных выборов, в т.ч. и парламентские. Отметим, что министр юстиции Грайр Товмасян уже сделал заявление о том, что для досрочных парламентских выборов нет никаких правовых оснований. Что касается АНК, то ее функционеры, не отвечая на выпады парламентской оппозиции и провластной прессы, заявили о том, что они примут к сведению ответ о предстоящем диалоге только со стороны президента страны Сержа Саргсяна, либо уполномоченного им лица. Согласно независимому эксперту Айку Джанполадяну, проблема лиц и групп, входящих во властную пирамиду, а также представителей парламентской оппозиции заключается в том, что делегированные «сразу же окажутся и над чиновничеством, и над партиями, что, безусловно, вызовет большую ревность». В правящей Республиканской партии Армении (РПА), которую возглавляет президент, как считает эксперт, видимо, полагают, что «если создается подобный переговорный формат, то, независимо от темы и хода переговоров, реальная власть плавно переходит в руки переговорщиков, политическая власть в стране оказывается наполовину в руках оппозиции, а официальная верхушка правящей партии, время от времени решающая какие-то вопросы (за исключением Сержа Саргсяна), становится просто марионеткой. Отсюда и нервная реакция заместителей председателя РПА, т.е. заместителей Сержа Саргсяна». Что же будет, если переговоры начнутся? На наш взгляд, в этом случае получится, что власть признала АНК равной себе силой, начала делиться с АНК своей властью, т.е. в стране наступит период двоевластия. При этом минимизируется роль сторонников экс-президента Р. Кочаряна во власти, прежде всего речь идет о "Процветающей Армении" и формальной парламентской оппозиции в лице АРФ- Дашнакцутюн. Минимизируется роль партий правящей парламентской коалиции, т.е. собственно РПА, "Процветающей Армении" и "Страны законности". Этим и объясняется нервозность по поводу диалога "партии власти" и всех примыкающих к ней структур. Но и отказаться от формирования делегации и начала переговоров также нельзя, ведь 3 года назад власть приняла рекомендации ПАСЕ и ЕС о политическом диалоге с оппозицией. Отказаться от диалога, после того как его приветствовали практически все международные структуры, в которые вовлечена Армения, означало бы оказаться на положении политического изгоя. Таким образом, возникает ситуация, при которой игра может вестись совсем не по тем правилам, по которым власть действовала в Армении последние десять лет. Возможно, внутриполитический процесс в Армении тесно связан с внешнеполитическим, конкретно – с документом под названием «Общие принципы урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта», который в окончательном варианте представит президент России Дм. Медведев в Казани своим коллегам – президенту Азербайджана Ильхаму Алиеву и президенту Армении Сержу Саргсяну. Президент Серж Саргсян 17 июня дал ответ на предложение АНК о диалоге и де-факто обозначил делегацию для переговоров с АНК, в состав которой вошли спикер парламента Овик Абрамян, премьер-министр Тигран Саркисян и руководитель администрации президента Карен Карапетян. Мы полагаем, что свой окончательный ответ относительно диалога, в свете заявления президента Армении от 17 июня, оппозиция даст на митинге, назначенном на последний день июня, т.е. тогда, когда президент будет отмечать день своего день рождения. Ответ этот будет, по всей видимости, позитивным и учтет тезисы выступления президента на сессии ПАСЕ в Страсбурге (21 июня), равно как и итоги саммита трех президентов Азербайджана, Армении и России в Казани (25 июня). Совершенно очевидно, что "партия власти" приложит все усилия, чтобы только имитировать диалог с АНК и будет отказываться от проведения досрочных общенациональных выборов. В ответ АНК может вывести на улицы столицы и других городов Армении десятки тысяч своих сторонников и организовать акции гражданского неповиновения. В сложившейся ситуации лишь добрая воля сторон может способствовать тому, что политические процессы не выйдут за рамки Конституции и действующего законодательства. |
| ← Политический процесс урегулирования нагорно-карабахского кон | Крайние формы национализма стали платой за свободу → |